Abstract
Le programme de fusion des communes grecques, dénommé Capodistrias, en référence au premier gouverneur de la Grèce indépendante, en 1827, a constitué une double surprise. En faisant passer brutalement le nombre des communes de 5823 à 1034, la Grèce a d’abord rompu avec une histoire récente faite d’échecs à remodeler, par une politique incitative, la carte politique et administrative locale. En tant que pays du sud de l’Europe, elle a aussi apporté la démonstration qu’une transformation de cette carte est encore, sous certaines conditions, à la portée d’un gouvernement central. A cet égard, la réforme Capodistrias, dont nous allons détailler la mise en œuvre, fait figure de contre-modèle des processus à l’œuvre en France (loi Chevènement, loi Voynet), qui évitent, depuis l’échec de 1971, de recourir directement à l’instrument politique de la fusion de communes.