Résumé
Séance proposée par Marie-Claude Maurel (section Sciences de l'homme et de la société) en partenariat avec Maria Halamska (section Économie et politique agricoles et rurales) Date : 18 janvier 2012 Présentation du thème par Marie-Claude MAUREL Les transformations intervenues dans les nouveaux Etats membres d " Europe centrale, au lendemain de leur entrée dans l " Union européenne (UE), invitent à renouveler les cadres d " analyse du développement rural. Pendant plus de quarante ans, les sociétés rurales de l " Est européen ont été le champ d " application du modèle collectiviste, encadré par le pouvoir central. Elles ont fait l " objet d " une planification du développement économique et social leur déniant toute autonomie d " action. A présent, l " introduction d " un modèle de développement local qui repose sur des principes et une démarche radicalement opposés, fait figure d " expérience inédite et novatrice. Le modèle de développement endogène, fondé sur une démarche ascendante et partenariale, et la mobilisation des initiatives locales, est la source d " inspiration de l " approche LEADER 1 qui a été expérimentée dès les années 1990 par les anciens Etats membres. Dans les nouveaux Etats membres, le transfert de l " approche LEADER prend place dans le contexte spécifique de sociétés rurales qui ont renoué il y a deux décennies avec la démocratie et l " autonomie locale. Or, la mise en oeuvre de l " approche LEADER implique l " apprentissage d " un nouveau mode d " action publique fondé sur la valorisation des atouts propres à chaque territoire et la mobilisation des initiatives portées par des partenariats publics /privés (élus, animateurs de projets, entrepreneurs, associations). En soi, un tel apprentissage constitue une forme de mise à l " épreuve des acteurs locaux. De quelle manière ces derniers se sont-ils approprié les nouveaux dispositifs d " action publique proposés par le modèle LEADER ? Pour quels usages ? Quels peuvent être les effets du transfert de modèle de développement local sur des systèmes politiques dont l " ancrage démocratique est récent et fragile ? Ces questions invitent à examiner les conditions de réception de l " approche LEADER. Dans une perspective d " analyse de transfert dans le cadre de la Politique Européenne de Développement Rural (PEDR) pour la période 2007-2013, une recherche comparative portant sur la transcription et la mise en oeuvre de l " axe LEADER dans quatre pays : Hongrie, Lituanie, Pologne, République tchèque, a été engagée. Communs à tous les Etats membres de l " UE, les objectifs de la Politique Européenne de Développement Rural peuvent être déclinés de manière flexible (selon un « menu » de mesures) afin de tenir compte de la spécificité des contextes économiques et sociaux nationaux. Chaque Etat membre est responsable de la transposition des priorités de la PEDR, sous forme de programmes intégrés à sa stratégie nationale de développement rural. Dés lors, la question est de savoir comment s " opère le processus de transcription et quels effets politiques, économiques et sociaux on peut en 1 LEADER est l " acronyme de « Liaisons entre actions pour le développement de l " économie rurale ».