Résumé
Lorsqu'il existe une externalité positive entre le produit agricole et un bien public territorial, une subvention de la production agricole est théoriquement efficace. S'il est possible de rémunérer directement la fourniture de l'aménité environnementale sans subventionner le bien agricole, alors c'est cette politique qu'il faut retenir. S'il est possible de produire le bien public via une activité non agricole, par exemple en rémunérant le travail d'agents de l'Etat, alors cette politique est celle qui sera la plus conforme à l'objectif de la boîte verte de non-modification de la production agricole. Mais cette politique (de séparation des fonctions alimentaires et rurales de l'agriculture) n'est pas la plus efficace s'il existe des économies de gamme entre elles.