Résumé
Conflicts between water users may arise in some part of France, particularly during the summer period. This paper analyses water management in twelve case studies, comprising of river basins and aquifers scattered over the entire French territory. It shows that in France, water management is progressively moving from an administrative and "crisis resolution oriented" water management towards a concerted and "crisis prevention oriented" management of a resource which is more and more perceived as a common property. The administrative management mainly mobilises authoritative tools which are adequate to deal with unpredictable water crisis. Such situations occur when natural water supply, reduced for climatic reasons, cannot match an increasing and uncontrollable water demand. On the other hand, the concerted approach involves the local water actors in a negotiation over the choice of tools which can prevent the water crisis outbreak, or, if not, solve it. Such tools tend to supplant (or at least to complement) the supply oriented water policies implemented until a recent past. Then, the paper describes the four main steps of the concerted approach implementation.
La France connaît des conflits d'usages et des pénuries d'eau en période d'étiage sur certains bassins versants. Dans une étude commanditée par l'ANDA, douze cas de gestion de l'eau sur des bassins versants et des nappes répartis sur le territoire français ont été analysés. Elle montre qu'en s'appuyant sur la décentralisation prônée par la loi sur l'eau de 1992, on tend progressivement d'une gestion administrative et ponctuelle à une gestion concertée et préventive d'une ressource perçue de plus en plus comme un bien commun. La gestion administrative mobilise surtout des outils réglementaires et permet de faire face à des situations de crises pour lesquelles rien n'était prévu. Ces situations apparaissent lorsqu'une offre, éventuellement réduite par l'aléa climatique, ne permet plus de faire face à une demande qui a augmenté et continue de croître de façon incontrôlée. La gestion concertée et préventive associe les acteurs concernés par le devenir de la ressource locale, pour une négociation sur les moyens permettant d'éviter la fréquence ou l'importance des pénuries ainsi que sur les mesures en cas de crise. Des mesures de contrôle de la demande tendent à supplanter, ou au moins à compléter les politiques publiques passées, focalisées sur des aménagements destinés à accroître la ressource.