Abstract
La territorialisation de l'action publique a été le ferment de coopérations multiples dans le champ de l'action sociale. Ces imbrications et empilements territoriaux impliquent de se positionner en terme de pertinence et de légitimité territoriale. Utiliser la notion d'espace consensuel permet d'opérationnaliser la notion de territoire. Après avoir présenté quelques caractéristiques des coopérations locales, nous nous demandons quelle est la place de l'usager. Celui-ci est censé être le centre des préoccupations. Or, ce sont des re-présentations, construites par les intervenants, qui le sont, ce qui affaiblit l'expression de la démocratie médiatrice.